时间：2011/12/19 访问：807
不断拓展新业务领域，促进经济发展方式转变 11月29日，沈阳经济区新型工业化综合配套改革会计服务示范基地揭牌。这是中国注册会计师协会（简称中注协）与地方政府、行业组织携手，联合创建 的第九个会计服务示范基地。“示范基地的创建，有利于沈阳加快组建会计服务产业集群，引进国内外知名会计师事务所，更好地满足沈阳经济区重点产业集群的专 业服务需要，支持沈阳老工业基地的新型工业化转型和产业结构的优化升级。”沈阳市委常委、常务副市长顾春明说。 记者从中注协了解到，2010年以来，中注协积极协调推动与各重点区域、重点行业的政府部门、行业组织、重点企业开展密切合作，先后在北京、上海、 天津等地创建了9个会计服务示范基地，为国家发展战略和区域经济发展重点，产业结构调整与企业转型升级提供“量身定制”的专业服务。 财政部副部长、中注协会长李勇表示，注册会计师行业是运用专业特长，对企事业单位会计信息进行审计鉴证，并提供会计、税务、管理咨询等商务服务的专 业服务行业，是高端服务业的重要组成部分。经过多年的不懈努力，注册会计师行业建设取得了突破性进展：行业规模迅速壮大，行业监管和服务体系不断健全，执 业质量和职业道德稳步提升，服务经济社会发展的能力不断增强。 不断拓展新业务领域，更好地服务经济发展方式转变，是注册会计师行业近年来发展的重点战略之一。“作为服务业中的高端专业服务机构，现代会计师事务 所尤其是大型事务所，聚集了大批经济、金融、管理、信息技术及各方面人才，能够提供范围广泛、水平高的专业服务，能够为经济发展方式转变、为服务业其他产 业门类的发展及经济增长质量和效益的提升，提供有力的智力支持和专业服务。”中注协副会长兼秘书长陈毓圭说。 信永中和会计师事务所董事长张克表示，信永中和在香港、澳大利亚、日本、新加坡等多个国家和地区设立分支机构，可以调动全球资源为企业服务。事务所 组织中国内地、香港和澳洲资源帮助兖州煤业成功收购澳大利亚矿业企业，组织多个国家合伙人帮助我国企业制定绿色、可持续发展战略，有效促进了经济结构调整 政策的落实。 近年来，注册会计师行业在巩固和深化传统领域的审计业务、资本验证、涉税鉴证等服务的同时，开发了一批特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值的 “一特三高”新型服务项目，积极拓展了企事业单位内部控制、战略管理、并购重组、资信调查、投资决策、工程咨询等业务，为企业优化内部管理，实现集约式发 展，以及产业转型、技术升级、规模扩张提供了专业服务。 “围绕国家区域发展战略、经济结构调整方向重点建立会计服务示范基地，目的就是要更好地集聚行业的服务资源、高端人才、政策资源和市场资源，实现行 业自身转型升级，更好服务经济发展方式转变。”陈毓圭说。“十二五”期间，中注协将在全国培育创建30个左右的国家级会计服务示范基地和一批试点项目。 用好“全球通用的商业语言”，为企业“走出去”提供多元化服务 “作为公共信息资源和国际通用商业语言,会计和会计师行业对各国经济与世界经济的融合发展起着重要的作用。经过注册会计师审计的财务报表，事实上成 为一种全球化资源分配的决策依据，成为引导资源流向的指挥棒。”财政部副部长王军如此描述注册会计师行业在推动全球资本市场发展和资源配置中的作用。 随着经济全球化和我国对外开放的深入推进，我国越来越多的企业走出国门开展跨国经营。2010年，我国国内生产总值跃居世界第二位，并已成为全球第 二大贸易国、第五大对外投资国、全球IPO最活跃的国家，境外企业资产累计超过1万亿美元。中国企业“走出去”，实现与境外经济主体的经济往来和信息沟 通，离不开注册会计师的支持。 中国服务贸易协会执行副会长赵中屹指出，在一些国家贸易保护主义急剧升温的背景下，注册会计师可以帮助外向型企业提高会计工作和财务管理水平，有助于企业减少或者有效应对贸易摩擦和反倾销案件。 近年来，中注协坚持以国际化为导向，深入实施行业人才战略、准则国际趋同战略和会计师事务所做大做强战略，培养了一批具有国际水平和国际执业资质、 熟悉国际市场规则和惯例的注册会计师高端人才队伍，建立起与国际准则持续趋同的会计审计准则体系，欧盟议会已通过决议认可中国审计监管体系。浙江等地组织 注册会计师到比利时、英国等地考察和培训，培养了一批反倾销应诉人才。这些都为会计师事务所更好地服务我国企业“走出去”，创造了条件，奠定了基础。 2010年底，我国12家大型会计师事务所获得H股审计资格，可以直接为在香港上市的内地企业签发审计报告，大大降低了内地企业进入香港资本市场的成本。 截至目前，我国有49家证券资格会计师事务所在境外设立分支机构、成员机构或联系机构70家，其中有17家在境外设立了30个分支机构，为“企业走 出去”和“走出去企业”提供中国企业海外上市投融资审计、企业集团境外分支机构延伸审计、境外工程承包相关鉴证和咨询等专业服务。 持续深化行业职能，服务社会管理创新 随着新业务领域的不断拓展，注册会计师行业的服务对象也从公司企业扩大到政府部门和事业单位，有效承接了政府职能转移，支持了政府管理体制改革、服务型政府建设和社会管理创新。 目前，在我国财政资金监管和绩效评价、医药卫生体制改革、税收征管体制改革、投融资体制改革、高新技术企业认定、非营利组织财务监督、离任经济责任 认定、国有企业业绩考核、事业单位清产核资等许多领域的改革中，都引入了注册会计师专业服务和监督职能。2010年2月中央纪委、财政部、农业部、民政部 联合发布指导意见，要求“聘请会计师事务所承办村级会计委托代理业务”。国家外汇管理局下发通知，鼓励外商投资企业委托会计师事务所代理外汇年检业务。文 化部推动文化企业改革中也引入注册会计师工作。 一些会计师事务所受地方政府部门委托，还参与了政府采购执行情况、小金库专项治理、“三农”资金使用的专项审计。甚至一些地方出租车调价、居民燃气调价、拆迁户周转金补偿、小区物业管理等事关民生的项目，会计师事务所也参与其中，提供审计服务并出具专业咨询意见。 陈毓圭表示，注册会计师承接政府部分监督职能，既能发挥专业服务行业的专家优势，又能通过市场机制实现供需衔接，从而节省政府监督成本，对探索社会管理创新道路，具有重要意义。 目前，中注协是亚太会计师联合会、国际会计师联合会等许多国际组织的重要成员，积极参与了国际标准的制定和重大国际政策的协调，对中国参与国际经济治理与合作进行了有益的探索。 加强诚信建设，大力提升行业公信力 目前，注册会计师行业为全国350余万家企事业单位提供服务，仅仅在对2200多家上市公司审计中，每年通过审计调整利润约600亿元，调整资产约 1800亿元，调整应交税金约70亿元。可以说，注册会计师行业在提高经济信息质量、加强社会监督方面发挥着不可或缺的重要作用，日益成为市场经济诚信建 设的重要保障和关键一环。 陈毓圭说，注册会计师审计他人的“账目”，鉴证会计信息的真伪，靠的是行业自身的公信力。诚信是注册会计师行业的基石，诚信建设是确保整个行业健康 发展的核心和关键。早在10年前，行业就确定了以诚信建设为主线的发展思路。这些年来，以职业道德建设为核心，大力弘扬诚信为本、操守为重的职业理念，全 面加强职业道德标准和事务所治理机制建设，行业诚信建设已深入人心。 不断完善行业信用管理、诚信档案，是加强行业诚信制度建设的一项重要内容。2003年起，中注协开始研究建立注册会计师行业诚信档案制度，目前已全 面实现全国7900多家会计师事务所、9.8万名注册会计师的基本信息、近3年执行业务信息、受到处理处罚等信息的网上公开查询，实现了诚信信息的网络化。 注册会计师王越豪说：“行业信息披露对注册会计师有重要影响，起到了很大的警示作用，一旦在执业中出现诚信问题，就会在公开披露的信息中有显示，由此可能导致客户流失。” 中注协还建立起五年一个周期的执业质量检查制度，加大事务所及其注册会计师违规行为处罚力度。目前，中国注册会计师协会已经完成第一个执业质量检查 循环，共检查事务所9355家次，处理处罚事务所1585家、注册会计师3051名。此外，行业协会每年开展注册会计师任职资格检查，2005至2010 年，共有8236名注册会计师因检查未予通过而撤销、注销了注册会计师资格。 “注册会计师是专家行业。专家行业一方面要实行专家监管，更为重要的，要让诚信成为执业人员的内在追求。”财政部副部长、中国注册会计师行业党委书 记王军说，加强注册会计师行业党建既是夯实党在新社会组织执政基础的需要，同时也是行业加强诚信建设，实现健康发展的内在要求。 在中组部和财政部党组指导下，注册会计师行业按照“2009年建体制、2010年建机制、2011年建制度、2012年建网络”四部曲，按条条组建 行业党的组织，实现行业党的组织和工作全覆盖，探索社会组织党建的新体制，有效促进了事务所业务发展、治理机制建设、文化建设和事务所的和谐发展，成为保 障行业诚信建设的重要力量。
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